【滬港新局系列】滬港瑜亮之爭 走上都市圈擂台

• 長三角成創業樂土 比港深有優勢
• 香港國際金融中心助陣 大灣區添競爭力
• 打通制度差異 大灣區可望1+1>2

今年2月，粵港澳大灣區規劃正式落地，而長三角一體化也在今年兩會上升至國家級戰略。一時間，中國城市發展的政策思路開始發生巨大變化，跑步進入大都市圈時代。而有著瑜亮情結的滬港雙城，如今又以中心城市的新身份站上競技台，帶領兩大都市圈角力中國未來的經濟龍頭。

今年春節之後，國家發改委發佈《培育發展現代化都市圈的指導意見》，明確到2022年，中國都市圈同城化取得明顯進展；到2035年，現代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。

長三角成創業樂土 比港深有優勢

在中央的政策宣示下，內地發展程度最高、對外開放歷史最悠久的兩個地區——珠三角和長三角再度被聚焦，一來就目前的經濟體量而言，最具能力成為世界級都市圈的選手難出此間；二來有「國家最高級別規劃」光環加持；三來，無論從兩個都市圈的城市功能配置、經濟總量、企業實力和創新能力，粵港澳大灣區和長三角同樣都不分伯仲。

事實上，從發展定位來看，在科技已成為新的發展動能邏輯下，兩大都市圈都旨在打造科技創新中心，並且深圳和杭州作為內地科技創新能力最強的兩個城市，均已具備相當程度的技術研發根基，近幾年在專利上都有明顯的進步。

不過，從企業創新能力看，長三角則較大灣區更具優勢。根據胡潤研究院發佈的《2018胡潤大中華區獨角獸指數》，深圳的獨角獸企業有15家，香港則有2家；長三角地區則主要集中在上海和杭州，分別為42家和18家，以兩個都市圈作為單位，長三角的獨角獸數量是大灣區三倍之多。

香港國際金融中心助陣 大灣區添競爭力

從企業城市產業功能來看，大灣區最大的優勢是有香港這個國際金融中心，上海雖以建成國際金融中心為目標，不過在當前資本賬戶尚未開放現實下，就資金融通能力而言仍與香港有所差距。此外，作為過去40年對外開放前沿地區，長三角和大灣區已沈澱較為深厚的製造業能力，廣東的東莞、珠海、惠州，長三角的崑山、蘇州、無錫都聚集了一批製造企業，並形成全產業鏈品牌能力。

兩大都市圈目前又站在新一輪引領中國經濟發展的起跑線上，競爭的絕不是相似性，不同之處才是能夠最終勝出的關鍵因素。誠然，粵港澳大灣區被寄予厚望，最大優勢正是港澳的國際化優勢，及將港澳國際化的發展經驗複製輻射至更大區域。制度差異是一個硬幣的兩面，使用得當則可共榮，但在過去的珠三角發展經驗中，這也正是最大的融合掣肘，令政令的整體調動難以協調。

事實上，都市圈經濟的成敗關鍵，並非各個城市經濟的簡單相加，更重要是各個城市經濟之間的協同、互補和溢出效應產生的正向拉動作用，實現「1+1>2」的效果。

打通制度差異 大灣區可望1+1>2

粵港灣大灣區中的深圳及其他7個內地城市製造業佔據絕對的主導地位，彼此產業結構較為接近，產業間的協同配合較少，香港與澳門則因為地理位置、歷史緣由、制度差別等，各自形成了自己獨特的產業結構，與內地較為割裂。

而以上海為中心的長三角，則因為沒有體制障礙，在過去40年發展中已形成了較好的協同促進作用。而且從區域內城市間差距來看，長三角城市間的區域差距是最小的，而且這種差距仍在隨著基礎設施的完善進一步縮小，為長三角一體化的進一步升級奠定了基礎，一旦中央予以政策支持，就可達到事半功倍的成效。

（滬港新局系列之一）